La
Propuesta del Pacto
Una
serie de encuentros regionales y mundiales de miles de organizaciones
de la sociedad civil de todo el mundo ha llevado al desarrollo
de una propuesta de Pacto contra la Pobreza para su estudio
y aprobación por Naciones Unidas. El Pacto sería
debatido y aprobado por los gobiernos en la Asamblea General
de Naciones Unidas o en el Consejo Económico y Social
(ECOSOC). Asimismo, deberían avalarlo importantes instituciones
intergubernamentales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y la Organización Mundial del Comercio.
El
propósito del Pacto es concentrarse tanto en los objetivos
prioritarios concretos y mensurables para reducir la pobreza,
como en las acciones prioritarias específicas y mensurables
necesarias para obtener los recursos oportunos. Sin embargo,
está completamente asumido que una movilización
óptima para obtener recursos no será suficiente
si no va acompañada de una buena gobernación,
de programas eficaces, de prácticas equitativas y de
libertad de acción para el personal.
Siete Objetivos Clave
El
Pacto propuesto incluye siete objetivos clave contra la pobreza.
Estos objetivos son intencionadamente idénticos a los
que los países industrializados ya han decidido apoyar
en todo el mundo para el año 2015. El propósito
fundamental del Pacto es garantizar que los gobiernos de los
países industrializados y de los países en vías
de desarrollo, así como otros actores, emprenderán
acciones rápidas, potentes y sostenidas para alcanzar
esas metas.
Los
objetivos exigen una reducción importante del número
de gente que vive en la extrema pobreza, medida ésta
por la carencia de ingresos. Asimismo, abogan por mejoras fundamentales
en temas de salud, educación y protección medioambiental
básicas, sin las cuales la pobreza no puede ser eficazmente
tratada. Los objetivos se concentran sobre las peores formas
de pobreza y el máximo nivel de mejora que debería
alcanzarse en un periodo de quince años. Seguiría
siendo esencial conseguir posteriores avances más significativos
en todo el mundo.
Siete Acciones Clave
El
Pacto propuesto incluye siete acciones clave para movilizar
recursos que ayuden a lograr los siete objetivos clave. Para
el año 2005 debe haberse emprendido la totalidad de esas
acciones. Ese año, Naciones Unidas efectuaría
un examen del progreso realizado hacia el cumplimiento de los
objetivos de 2015 y se aprobaría una segunda fase de
movilización de recursos que finalizaría el año
2010.
Las
acciones propuestas para la movilización y el reenvío
de recursos constan de un paquete equilibrado de iniciativas
procedentes de los países industrializados y de los países
en vías de desarrollo. Suponen un uso más importante
y eficaz de los presupuestos públicos, así como
un apoyo mayor a las iniciativas privadas que promuevan tanto
el desarrollo económico como la reducción de la
pobreza.
Detalle del Pacto
El
marco del Pacto indica las áreas generales en las que
deben emprenderse las siete acciones clave. En cada área,
antes de la Sesión Especial de la Asamblea General de
la ONU de Junio de 2000 y tras realizar consultas en la sociedad
civil y en otros ámbitos, se propondrán una o
dos acciones específicas, mensurables y limitadas en
el tiempo. Se solicitará a la Sesión Especial
que apruebe las áreas generales y transmita las propuestas
detalladas a ECOSOC para su puesta a punto definitiva a finales
de 2000.
Objetivos
y Acciones Propuestos
El
Pacto incluiría los objetivos específicos siguientes
para su realización en 2015:
- Reducir
a la mitad la proporción de gente que vive en la
extrema pobreza.
- Lograr
una educación primaria universal.
- Eliminar
la desigualdad de sexos en la educación primaria
y secundaria (para 2005).
- Reducir
en dos tercios las tasas de mortalidad de los niños
menores de 5 años.
- Reducir
en tres cuartos la tasa de mortalidad materna.
- Conseguir
el acceso universal a unos servicios apropiados de planificación
familiar.
- Invertir
las pérdidas nacionales y mundiales de recursos medioambientales.
[Estos
objetivos son exactamente los acordados por los países
industrializados en 1996 en el Comité de Asistencia al
Desarrollo de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico].
El
Pacto incluiría una acción especifica en cada
una de las siguientes áreas para su realización
en 2005:
- Asistencia
oficial al desarrollo
- Condonación
de la deuda
- Impuestos
sobre la especulación de moneda
- Aplicación
de la Ronda Uruguay
- Limites
al gasto militar
- Iniciativas
anticorrupción
- Reforma
agraria
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